色色色值 福建省东说念主民政府办公厅对于印发《福建省小额贷款公司暂行照拂办法（2023年改良）》的奉告
各市、县（区）东说念主民政府，平潭笼统实验区管委会色色色值，省东说念主民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《福建省小额贷款公司暂行照拂办法（2023年改良）》还是省政府酌量同意，现印发给你们，请负责贯彻施行。
福建省东说念主民政府办公厅
2023年8月15日
（此件主动公开）
福建省小额贷款公司暂行照拂办法
（2023年改良）
第一章 总 则
第一条 为加强对小额贷款公司的监督照拂，法度其组织和规画步履，爱护经济社会程序，证据《中华东说念主民共和国公司法》、《福建省场地金融监督照拂条例》、《中国银行业监督照拂委员会 中国东说念主民银行对于小额贷款公司试点的指导见解》（银监发〔2008〕23号）和《中国银保监会办公厅对于加强小额贷款公司监督照拂的奉告》（银保监办发〔2020〕86号）精神，集结福建省本色，制定本暂行照拂办法。
第二条 本暂行照拂办法所称小额贷款公司，是指在本省行政区域内照章诞生的、不罗致公众入款、主要为中小袖珍企业和“三农”主体发展提供小额贷款服务的有限职责公司或股份有限公司。
小额贷款公司应施行国度金融宗旨和战术，在法律、法例规矩的范围内开展业务，自主规画、自夸盈亏、自我拘谨、自担风险；应专注主业，进步普惠金融服务水平，更好阐述服务小微企业、“三农”主体和实体经济的作用。小额贷款公司正当的规画行径受法律保护。
第三条 福建省金融就业议事协统一济急处置机制统筹指导小额贷款公司照拂就业；联接惩办小额贷款公司照拂中遭逢的要害问题；督促关系职能部门和场地政府照章加强小额贷款公司监管、服务和风险能干处置就业。
市、县（区）东说念主民政府和平潭笼统实验区管委会应建立相应机制，明确职责单干。
狠狠射第四条 福建省场地金融监督照拂局（以下简称省金融监管局）手脚全省小额贷款公司的主宰部门，负责牵头制定全省小额贷款公司发展和监管战术；负责小额贷款公司诞生、间隔和业务范围变更等的审查批准；牵头负责小额贷款公司的监管和风险能干处置，并指导、督促各设区市东说念主民政府、平潭笼统实验区管委会落实小额贷款公司监管和风险能干处置的属地职责；建立全省统一的小额贷款公司运营统计信息系统；建立小额贷款公司侦查评价轨制。
福建省金融就业议事协统一济急处置机制成员单元在各自职责范围内配合省金融监管局开展小额贷款公司监督照拂就业。成员单元之间应加强协同配合、信息分享，实时识别、预警、能干和处置风险。
第五条 设区市东说念主民政府、平潭笼统实验区管委会负责土产货区小额贷款公司的联接指导和战术宣传就业，统筹安排小额贷款公司的布局，承担小额贷款公司监管和风险能干处置的属地职责。
设区市、平潭笼统实验区小额贷款公司主宰部门按照职责，负责作念好小额贷款公司诞生、间隔和业务范围变更等事项呈报材料的审核、上报，以十分他变更事项的备案等就业，负责作念好小额贷款公司监管、服务和风险能干处置就业。
第六条 县（市、区）东说念主民政府负责小额贷款公司发展、照拂等具体实施就业，承担小额贷款公司属地监管和风险能干处置职责。
县（市、区）小额贷款公司主宰部门按照职责，负责小额贷款公司诞生、间隔和业务范围变更等事项呈报材料的初审、上报，以十分他变更事项的上报等就业，具体落实小额贷款公司日常监管、服务及风险能干处置就业。
第二章 小额贷款公司的诞生
第七条 小额贷款公司的称呼由行政区画、字号、行业、组织形势按序组成，其中行政区画指县级行政区画的称呼，组织形势为有限职责公司或股份有限公司。
小额贷款公司称呼中的行业表述应当表明“小额贷款”字样。
第八条 诞生小额贷款公司应具备下列条目：
（一）有合适《中华东说念主民共和国公司法》规矩的规矩；
（二）有合适规矩条目的出资东说念主，其中须有半数以上的出资东说念主在中国境内有住所；
（三）注册成正本源应真实正当，全部为实得益币成本，由出资东说念主在公司诞生地一次性足额交纳。严禁缺陷出资和抽逃注册成本。首次诞生地，小额贷款公司注册成本不得低于1亿元；
（四）有合适任职条目的董事和高等照拂东说念主员。拟任董事中应有20%及以上的东说念主员从事金融界限就业3年以上。高等照拂东说念主员不少于2名，具有履职所需的金融常识、经济专科水平、从业诠释及专科时期，具备本科以上学历，从事金融界限就业3年以上或从事关系经济照拂就业5年以上；或具备大专以上学历，从事金融界限就业8年以上；
（五）出资诞生小额贷款公司的当然东说念主、企业法东说念主和其他社会组织，拟任小额贷款公司董事、监事和高等照拂东说念主员的当然东说念主，应无作歹记载和不良信用记载；
（六）有完善的法东说念主治理结构和内控照拂机制，建立健全透明法度的贷款照拂轨制和操作经过；
（七）在拟注册县（市、区）有与业务规画相适合的贸易步地、安万能干措施和其他必要设施；
（八）法律、法例、规章规矩的其他审慎性条目。
第九条 小额贷款公司主发起东说念主（或最大鼓励）应当是照拂法度、信用优良、实力丰足的企业，肯求前络续3个管帐年度盈利且3年净利润累计总数在1500万元以上，肯求前一个管帐年度净钞票不低于5000万元、钞票欠债率低于50%、出资额不高于其净钞票的50%（按合并管帐报表口径盘算推算）。我省老区、苏区县企业手脚主发起东说念主（或最大鼓励）在当地诞生小额贷款公司的，仅需得志肯求前络续3个管帐年度盈利、出资额不高于其净钞票的50%（按合并管帐报表口径盘算推算）。
主发起东说念主（或最大鼓励）握股比例不低于小额贷款公司注册成本总数的30%，且不得再参股合并县域其他小额贷款公司；其他单一发起东说念主（或鼓励）出资额不得低于50万元，入股合并县域小额贷款公司不得跳跃2家。法东说念主鼓励不得少于3家，估计握股比例占全部股份50%以上。入股鼓励实行实名制，严禁鼓励蕴蓄他东说念主资金入股。
第十条 县（市、区）东说念主民政府应照章依规选拔公开公说念的款式择优取舍主发起东说念主（或最大鼓励）十分他发起东说念主（或鼓励）；复旧合适条目的实体经济类企业主发起诞生小额贷款公司；复旧合适条目的境内金融机构、大型企业、省属企业在省内主发起诞生小额贷款公司；复旧合适条目的企业到所在的设区市欠阐述县域主发起诞生小额贷款公司；饱读舞规画层和业务主干入股小额贷款公司色色色值。
年度一般天下预算总收入达到或跳跃10亿元的县（市、区），允许诞生不跳跃3家小额贷款公司；其他县（市、区），允许诞生不跳跃2家小额贷款公司。
第十一条 小额贷款公司的业务范围：
（一）办理各项小额贷款；
（二）办理银行业金融机构托付贷款；
（三）其他经省金融监管局批准的业务。
第十二条 小额贷款公司原则上应当在注册地所属县级行政区域内开展业务。对于规画照拂较好、风控才调较强、监管评价邃密的小额贷款公司，经省金融监管局同意，不错放宽规画区域截至，但不得超出本省行政区域。规画齐集小额贷款业务等另有规矩的除外。
小额贷款公司不允许诞目生公司。
第十三条 肯求诞生小额贷款公司，应由主发起东说念主（或最大鼓励）向县级小额贷款公司主宰部门提交下列肯求材料：
（一）诞生小额贷款公司肯求书；
（二）出资东说念主承诺书；
（三）公司诞生决策；
（四）出资东说念主条约书；
（五）鼓励基本情况，包括：小额贷款公司鼓励名册；法东说念主鼓励规画情况、贸易牌照复印件、商场主体登记基本情况表、中国东说念主民银行信用呈报、未偿还金融机构贷款本息情况、征税记载、经鼓励（大）剖判过的同意投资诞生小额贷款公司的决定、法定代表东说念主无作歹记载承诺书；当然东说念主鼓励的姓名、简历、住所、身份证复印件、无作歹记载承诺书、中国东说念主民银行信用呈报、入股资金起头和个东说念主财产性收入的关系佐证材料；鼓励住所的佐证材料；
（六）法东说念主鼓励经审计的上一年度财务管帐呈报和当然东说念主出资才调专项审计呈报；
（七）法定验资机构出具的验资呈报；
（八）选举董事、监事的决议及拟任董事长、董事、监事和高等照拂东说念主员的简历、无作歹记载承诺书、个东说念主信用呈报等关系材料；
（九）贸易步地总共权或使用权的佐证材料；
（十）公司规矩及照拂轨制；
（十一）小额贷款公司已在商场监管部门呈报企业称呼事先保留的材料；
（十二）省金融监管局规矩的其他材料。
第十四条 县（市、区）小额贷款公司主宰部门对小额贷款公司的肯求材料进行初审，经同级东说念主民政府同意后朝上一级小额贷款公司主宰部门提议肯求诞生小额贷款公司的就业决策。设区市、平潭笼统实验区小额贷款公司主宰部门对上报的材料和决策进行复核，提议见解并酿成就业决策，经同级东说念主民政府（或管委会）同意后报省金融监管局。呈报材料包括：
（一）就业承诺书。县（市、区）东说念主民政府应朝上一级东说念主民政府（或管委会）提交就业承诺书，设区市东说念主民政府、平潭笼统实验区管委会应向省金融监管局提交就业承诺书。内容包括遵命国度研讨法律法例和金融战术的关系规矩，建立小额贷款公司关系轨制和就业机制，负责对规画情况进行日常监管和按时查验，按照属地统帅原则承担风险能干处置职责，负责处置犯法非法规画产生的不相识身分；
（二）风险性突发事件处置预案。拟诞生小额贷款公司的设区市东说念主民政府、平潭笼统实验区管委会和县（市、区）东说念主民政府应制定风险性突发事件处置预案，明确处置机构、职责单干、处置要领，妥善处置诞生和规画过程中可能出现的罪犯集资等犯法非法规画步履，以及因公司规画风险激勉群体性突发事件等风险事件，爱护经济社会安宁相识；
（三）就业决策。内容主要包括：就业的组织带领；对拟诞生小额贷款公司的审核见解，尤其是对发起东说念主（或鼓励）的审核见解；其他需要证明的问题；
（四）拟注册地县（市、区）小额贷款公司主宰部门实地验收并出具的贸易步地书面验收呈报；
（五）前述第十三条要求的肯求材料。
第十五条 省金融监管局自收到无缺的呈报材料后，在20个就业日内作念出是否准予诞生的决定。准予诞生的，颁发小额贷款公司规画许可证。获准诞生的小额贷款公司凭规画许可证到商场监管部门办理企业登记注册。
第三章 小额贷款公司的合规规画
第十六条 合适监管要求的小额贷款公司通过银行借款、鼓励借款等非尺度化融资形势融入资金的余额不得跳跃其净钞票的1倍；通过刊行债券、钞票证券化家具等尺度化债权类钞票形势融入资金的余额不得跳跃其净钞票的4倍。省金融监管局证据监管需要，不错下调前述对外融资余额与净钞票比例的最高名额。
第十七条 小额贷款公司应在银行分别开设公司里面财务账户与信贷业务专用账户，并按照监管部门要求实时上报开、销户情况。披发及回收贷款与利息，向鼓励、银行业金融机构融资，办理银行业金融机构托付贷款等皆必须使用信贷业务专用账户，该账户不得办理其他业务，应证据资金起头及使用建设关系的明细科目进行核算。
第十八条 各研讨部门对小额贷款公司开展的普通业务应赐与复旧。在小额贷款公司办理房屋、机器开发、车辆、股权、常识产权等他项权利抵（质）押登记时不受小额贷款公司规画区域截至，应积极赐与受理，提供优质高效的服务。
第十九条 小额贷款公司按照商场化原则进行规画，贷款利率按国度研讨规矩施行。小额贷款公司应建立合理的利率订价机制，严禁变相进步利率，不得从贷款本金中先行扣除利息、手续费、照拂费、保证金等，非法事先扣除的，应当按照扣除后的本色借款金额还款和盘算推算利率。
第二十条 小额贷款公司必须将自律承诺在规画步地显赫位置进行公示，内容包括但不限于：不以假贷资金和他东说念主托付资金入股、不罪犯集资、不披发印子钱、不使用罪犯技巧催收贷款、欠亨过互联网平台或场地各类来回步地销售转让本公司除不良信贷钞票之外的其他信贷钞票、不刊行或者代理销售得意和相信酌量等钞票照拂家具、不规画未经省金融监管局批准的其他业务等。小额贷款公司应将规画许可证与贸易牌照一齐在规画步地昭示，并公布县级主宰部门的监督电话。
第二十一条 小额贷款公司应按照《中华东说念主民共和国公司法》要求建立健全公司治理结构，明确鼓励、董事、监事和高等照拂东说念主员之间的权责关系，制定肃穆灵验的议事国法、决策要领和内审轨制，进步公司治理的灵验性。
第二十二条 小额贷款公司应建立完善的信贷照拂轨制，明确贷前看望、贷时审查和贷后查验的业务经过和操作法度，切实加强贷款照拂。
第二十三条 小额贷款公司应建立法度的财务照拂轨制，严格施行《中华东说念主民共和国管帐法》以及财政部研讨金融企业财务轨制，真实记载和全面反应其业务行径和财务行径。按规矩实时向小额贷款公司主宰部门报送各类报表及材料。
小额贷款公司应建立法度的统计轨制，按时向中国东说念主民银行当地分支机构报送统计报表、利率报表及关系材料。
合适条目的小额贷款公司应证据省金融监管局和东说念主民银行福州中心支行的统一安排，有序接入金融信用信息基础数据库。
第二十四条 小额贷款公司应按研讨规矩，建立审慎法度的钞票分类轨制和拨备轨制，准确差别钞票质地，充分计提坏账准备，全面掩饰规画风险。
第二十五条 小额贷款公司披发贷款，应坚握“小额、踱步”的原则。饱读舞小额贷款公司面向中小袖珍企业、农户、个体工商户提供信贷服务，效力扩大客户数目和服务掩饰面。小额贷款公司贷款余额的70%应用于单户贷款余额100万元以下的小额贷款，对合并借款东说念主的贷款余额不得跳跃小额贷款公司净钞票的10%，对合并借款东说念主十分关联方的贷款余额不得跳跃小额贷款公司净钞票的15%。
第二十六条 小额贷款公司应当与借款东说念主明确商定贷款用途，况兼按照合同商定监控贷款用途，贷款用途应当合适法律法例、国度宏不雅调控和产业战术。小额贷款公司贷款不得用于以下事项：股票、金融孳生品等投资；房地产商场非法融资；法律法例、小额贷款公司主宰部门羁系的其他用途。
小额贷款公司不得向关系东说念主披发信用贷款；向关系东说念主披发担保贷款的条目不得优于其他借款东说念主同类贷款的条目。关系东说念主指小额贷款公司的董事、监事、高等照拂东说念主员、信贷业务东说念主员十分嫡支属，以及上述东说念主员投资或担任高等照拂职务的公司、企业和其他经济组织。
第二十七条 主发起东说念主（或最大鼓励）握有的股份（股权）自小额贷款公司成立之日起3年内不得转让，其他发起东说念主（或鼓励）2年内不得转让。小额贷款公司董事、监事、高等照拂东说念主员握有的股份（股权），在职职时候内不得转让。小额贷款公司鼓励不得以其握有的小额贷款公司股权对外质押或提供担保，但小额贷款公司通过银行借款、刊行债券、钞票证券化家具对外融资的，经鼓励（大）会同意，允许对外质押公司股权。
通过司法拍卖获得股权的竞拍东说念主，需要合适本办法对于鼓励的关系规矩。
第四章 小额贷款公司的变更和间隔
第二十八条 小额贷款公司贸易步地、公司称呼、注册成本、法定代表东说念主、董事、监事、高等照拂东说念主员、组织形势、鼓励以及股权结构等变更事项，由设区市、平潭笼统实验区小额贷款公司主宰部门备案；变更后的关系事项应当合适本办法第七条、第八条、第九条的规矩。小额贷款公司业务范围变更、规画区域变更和刊出规画天禀由省金融监管局批准。因以上事项引起公司规矩修改的，应一并提议。
小额贷款公司以上备案事项，由县（市、区）级小额贷款公司主宰部门上报设区市、平潭笼统实验区小额贷款公司主宰部门备案后，将研讨情况呈报省金融监管局；业务范围变更、规画区域变更和间隔事项由县（市、区）级小额贷款公司主宰部门逐级审核上报。
商场监管部门依据小额贷款公司主宰部门核发的批准文献简略可证办理小额贷款公司关系变更、刊出登记或备案手续。
第二十九条 小额贷款公司变更贸易步地仅限于在合并县（市、区）级行政区域范围内的迁址。
第三十条 获准变更的事项，小额贷款公司应自批准之日起60个就业日内完成研讨法定变更手续。
第三十一条 小额贷款公司终结，依照《中华东说念主民共和国公司法》研讨规矩进行计帐。小额贷款公司被照章宣告歇业的，依照《中华东说念主民共和国企业歇业法》研讨规矩实施歇业计帐。
第三十二条 小额贷款公司终结、歇业或者在规按时限内未开展关系金融业务的，省金融监管局应当照章刊出规画天禀并赐与公告，同期将关系信息通报商场监管部门。
第五章 小额贷款公司的监管和风险能干处置
第三十三条 各级小额贷款公司主宰部门应加强对小额贷款公司的分类监管，实时识别、预警和能干风险。要按时开展现场查验，不按时进行抽查，研讨情况应当赐与记载并归档，发现问题实时要求整改。证据监管需要，省金融监管局不错托付具有相应业务阅历的第三方中介机构，安谧对小额贷款公司进行专项审计、稽核或评级。
第三十四条 各级东说念主民政府应加强监管队伍建立，配备与监管对象、业务范畴相匹配的监管力量；组织辖区小额贷款公司主宰部门以及公安、东说念主民银行、金融监管总局场地派出机构等职能部门，按照各自职责，追踪监管资金流向，严厉打击罪犯集资、印子钱、暴力催收等犯法非法行径；建立风险能干处置机制，加强风险预警、能干和处置，刚烈守住不发生系统性区域性风险的底线。
第三十五条 小额贷款公司应建立信息知道轨制，按要求向公司鼓励、关系部门、向其提供资金的银行业金融机构和研讨捐赠机构知道规画情况等信息，必要时应向社会知道。
第三十六条 小额贷款公司对规画行径中的风险事件承担主体职责，发生要害风险事件的，应当立即选拔相应措施并向小额贷款公司主宰部门呈报。
第三十七条 小额贷款公司存在违背本办法研讨规矩的步履或者风险隐患的，注册地小额贷款公司主宰部门不错选拔监管说话、出具警示函、风险教导等措施，不错要求小额贷款公司法定代表东说念主、控股鼓励、本色限度东说念主、董事、监事、高等照拂东说念主员等，对业务行径以及风险情状等事项作出证明。
小额贷款公司存在要害风险隐患的，注册地小额贷款公司主宰部门不错照章选拔责令暂停关系业务等限度风险扩大的措施。对于风险握续扩大、可能影响区域金融相识的，经同级东说念主民政府批准，小额贷款公司主宰部门不错照章选拔接收、安排其他同类小额贷款公司实施业务托管等措施。
第三十八条 小额贷款公司违背日常监管、羁系性步履、耗尽者权益保护等规矩的，由小额贷款公司主宰部门证据《福建省场地金融监督照拂条例》研讨规矩实施行政处罚。
第三十九条 小额贷款公司违背本办法第二十条自律承诺公示内容中研讨羁系性规矩的，由小额贷款公司主宰部门选拔相应监管措施，并移送研讨部门依照研讨法律法例给予处罚；涉嫌作歹的，照章布置司法部门处理。
第四十条 小额贷款公司主宰部门就业主说念主员在监监就业中存在纰漏株连、挥霍权柄、囊空如洗的，照章给予处分；组成作歹的，照章根究处分。
第四十一条 建立社会监督机制，充分垄断和阐述社会监督力量，加强对小额贷款公司规画步履的拘谨、监督，流畅投诉举报渠说念，进步监督实效。
第六章 附 则
第四十二条 本暂行照拂办法未规矩的事项，按照《中华东说念主民共和国公司法》、《福建省场地金融监督照拂条例》和国度金融照拂部门对于小额贷款公司照拂的研讨规矩施行。小额贷款公司触及国有金融企业股权照拂、钞票转让和钞票评估等事项，按照国有金融成本照拂关系规矩施行。
第四十三条 本暂行照拂办法施行前登记诞生的小额贷款公司，股权架构与本暂行照拂办法不合适的，各级小额贷款公司主宰部门应带领其逐程序整股权架构合适本暂行照拂办法规矩。
第四十四条 本暂行照拂办法自印发之日起施行色色色值，灵验期2年。昔时规矩与本暂行照拂办法不一致的，按本暂行照拂办法施行。《福建省东说念主民政府办公厅对于扩大小额贷款公司试点的奉告》（闽政办〔2010〕221号）、《福建省东说念主民政府办公厅对于小额贷款公司诞生补充规矩的奉告》（闽政办〔2012〕153号）同期废止。